Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение

4.1.

Введение: доходы и расходы страны

Такие интервенционистские центры воздействия, как страны, не могут не растрачивать средства; если идет речь о валютной экономике, они должны растрачивать средства. Источником средств могут быть только доходы, либо поступления. Существует два основных источника доходов (которые и делают оправданным применение к такового рода центрам воздействия прилагательного «интервенционистские»): налоги и Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение инфляция. Налоги — это дань, которую население вынуждено платить государству; инфляция — это жульническая эмиссия псевдоскладских расписок на средства, либо, просто говоря, новых средств. Инфляцию мы рассматривали в другом месте[116]. Эта глава посвящена налогам.

Тут мы будем гласить в главном о действиях страны, так как эта самая организация, обычно Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение, производит вмешательство в экономическую жизнь. Но в принципе наш анализ применим к хоть каким центрам силы, принуждающим людей к какому-либо поведению. Не только лишь страны, да и криминальные общества составляют бюджет собственных доходов и расходов. Если страны облагают людей налогами, то криминальные формирования назначают свои поборы. Если правительства жульническим методом Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение эмитируют неразменные бумажные средства, то правонарушители просто промышляют созданием липовых средств. Следует осознавать, что с праксиологической точки зрения нет никакой различия меж действием налогов и инфляции, с одной стороны, и грабежа и производства липовых средств — с другой. В обоих случаях осуществляется силовое вмешательство в деятельность рынков, чтобы сделать лучше Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение вещественное положение одних людей за счет других. Главное различие заключается в том, что правительство производит свою юриспунденцию над необъятными территориями и действует при всем этом открыто и безбоязненно. Власть криминальных формирований, напротив, распространяется на маленькие местности, и действуют они при всем этом с риском и потаенно Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение. Но даже это различие наблюдается не всегда. В почти всех странах отдельные районы находятся, с пассивного согласия большинства населения, под властью бандитов, которые действуют в таких случаях как истинные правительства либо страны. Таким макаром, меж государством и криминальной бандой разница не столько высококачественная, сколько количественная, и часто границы меж ними бывают Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение размытыми. Так, правительство, потерпевшее поражение в штатской войне, часто оказывается в положении криминального общества, сохраняющего власть на маленький части местности страны. Исходя из убеждений праксиологии меж ними нет никакой разницы[117].

Некие создатели держатся того представления, что бременем для общества являются не доходы, а только расходы страны. Но ведь Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение правительство не может растрачивать средства, за ранее не получив их средством налогов, инфляции либо займов. С другой стороны, страны всегда растрачивают все собираемые ими суммы. Доходы могут не совпадать с расходами исключительно в редчайших случаях дефляции части муниципальных фондов (либо, если идет речь только о гулкой монете, их скопления). В Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение данном случае, как мы увидим ниже, бремя муниципального вмешательства не ограничивается величиной его доходов[118]: действительная толика муниципальных расходов в государственном доходе при всем этом увеличивается и тяжесть муниципальных расходов оказывается выше, чем их валютная сумма.

В предстоящем анализе мы будем исходить из того, что никакой дефляции в области фискальных Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение сборов не существует, а означает, хоть какой прирост налогов сопровождается подходящим ростом муниципальных расходов.


4.2. Налоги и расходы: плюсы
и минусы

По чуткому замечанию Кэлхауна[119], общество делится на две группы людей: на тех, кто платит налоги, и тех, кто живет за счет налогов, т.е. на тех, кто мучается Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение от налогового бремени, и тех, кому оно во благо. Кто несет бремя налогов? Самый прямой ответ — те, кто платит налоги. Вопрос о перекладывании налогового бремени на других мы разглядим ниже.

Кто выигрывает от налогообложения? Сначала те, кто живет только за счет налогов, т.е. политики и бюрократы. Их единственное Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение дело — управлять обществом. И следует осознавать, что независимо от правового дизайна бюрократы не платят налогов: они живут за счет налогов[120]. Муниципальные доходы приносят выгоду и тем, кто пользуется правительственными субсидиями: они принимают пассивное роль в управлении обществом. Вообщем говоря, правительство может получить пассивную поддержку большинства населения, только если у него в Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение штате есть неизменные работники, также имеются сторонники, имеющиеся на его субсидии. Обеспечение работой чиновников и субсидирование обеспечивает активную поддержку со стороны значимых групп населения. Если государству удается объединить и заручиться активной поддержкой собственных приверженцев, оно может, рассчитывая на невежество и апатию остальной публики, получить в качестве пассивных Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение приверженцев большая часть населения и свести к минимуму активную оппозицию.

Когда правительству приходится растрачивать средства на разные предприятия и проекты, неувязка рассредотачивания утрат и выигрышей оказывается более сложной. В этих случаях правительство всегда выступает в качестве потребителя ресурсов (на военные расходы, на публичные работы и т.п.), и, оплачивая Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение покупаемые причины производства, оно запускает средства в воззвание. Обратимся для наглядности к последующему примеру. Представим, что правительство облагает налогом промысел трески и собранные таким макаром средства расходует на закупку вооружений. Первым получателем этих средств является производитель орудия и боеприпасов, который расходует приобретенные от правительства средства на то, чтоб заплатить поставщикам Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение, собственникам первичных причин производства и пр. Тем временем лишенные капитала добытчики трески уменьшают собственный спрос на причины производства. В обоих случаях тяготы и выгоды распространяются по всей экономике. Вследствие принуждения со стороны страны «потребительский» спрос сдвигается с трески на орудие и боеприпасы. В короткосрочной перспективе рыбаки и их Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение поставщики несут утраты, а производители вооружений и их поставщики оказываются в выигрыше. По мере того как волна, создаваемая муниципальным вмешательством, расползается все далее, импульс равномерно сходит на нет, так что более затронутыми оказываются рыбаки и производители орудия, т.е. 1-ые звенья в этой цепи. Но в длительной перспективе прибыльность Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение всех компаний и отраслей схожа, а любые выигрыши и убытки вменяются первичным факторам производства. Неспецифичные, либо адаптируемые, причины при всем этом переключаются из рыболовства в создание оружия[121]. Все бремя утрат и весь выигрыш достаются совсем специфическим, либо неадаптируемым, факторам производства. Даже неспецифичные причины оказываются затронутыми процессом рассредотачивания выгод и убытков, хотя Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение и в наименьшей степени. В большей степени последствия конфигураций ощутят обладатели специфичных первичных причин производства, приемущественно обладатели земли, эксплуатируемой в обеих отраслях. Налоги не препятствуют установлению экономического равновесия, а поэтому у нас есть возможность проследить длительные последствия налогов и муниципальных расходов[122]. В короткосрочной перспективе, очевидно, сдвиг спроса Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение сказывается на прибылях и убытках бизнесменов.

Все правительственные закупки ресурсов являются разновидностью потребительских расходов в том смысле, что средства тратятся на покупку тех либо других продуктов по решению правительственных чиновников. Потому эти закупки можно именовать потребительскими расходами правительственных чиновников. Сами бюрократы, очевидно, не потребляют всего этого, но, так как конкретно их желания Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение изменили структуру производства и стали предпосылкой возникновения на свет всех этих вещей, мы можем с достаточным основанием именовать их «потребителями»[123]. Как мы увидим дальше, все дискуссии о муниципальных «инвестициях» являются заблуждением.

Налоги всегда оказывают двойственное воздействие, а конкретно: 1) заносят преломления в рассредотачивание ресурсов в обществе, так что Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение потребители больше не могут более действенным образом удовлетворять свои потребности; 2) под их воздействием появляется разрыв меж созданием и «распределением». Налоги являются предпосылкой появления «проблемы распределения».

1-ый пункт полностью ясен: правительство заставляет потребителей поделиться своими доходами с государством, которое и перекупает часть ресурсов у тех же самых потребителей. Это ложится Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение на потребителей очевидной тяготой: их уровень жизни понижается, а рассредотачивание ресурсов сейчас подчиняется не ублажению нужд потребителей, а достижению целей правительства. Ниже мы более по­дробно проанализируем, как конкретно различные виды налогов искажают рассредотачивание ресурсов. Тут главное осознать, что мечта многих экономистов — нейтральный налог, т.е. налог, не вносящий искажений Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение в функционирование рынков, является незапятанной химерой. Никакой налог не может быть вправду нейтральным; любой из их порождает свои преломления. Нейтральность может быть реализована лишь на совсем свободном рынке, где доходы страны образуются только в итоге добровольческих покупок[124] [BP1] .

Нередко встречается утверждение, что «капитализм решил делему производства», и сейчас Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение должно вмешаться правительство, чтоб «решить делему распределения». Тяжело представить более неверное утверждение. Ведь «проблема производства» не будет решена до того времени, пока мы все не станем жителями райских садов. Более того, на свободных рынках и не существует никакой «проблемы распределения». Фактически говоря, там и «распределения» никакого не существует[125]. На Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение свободном рынке человек обладает только теми средствами, которые он либо его праотцы получили от других людей в уплату за оказываемые услуги. Тут процесс рассредотачивания не оторван от процессов производства и рыночного обмена, а поэтому лишена всякого смысла и сама концепция «распределения» как чего-то отдельного. Так как рыночная свобода Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение прибыльна всем участникам и ведет к увеличению социальной полезности, можно утверждать, что порождаемое свободным рынком «распределение» доходов и богатства также всегда и всюду ведет к увеличению социальной полезности и, на самом деле дела, максимизирует ее в хоть какое данное время. Когда правительство берет что-то у Петра, чтоб дать Павлу Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение, оно делает отдельный процесс рассредотачивания и саму «проблему» рассредотачивания. Отныне услуги, продаваемые на рынке, перестают быть единственным источником доходов и богатства; важную роль получают особенные привилегии, создаваемые муниципальным принуждением. Отныне достояние распределяется в пользу «эксплуататоров» за счет «эксплуатируемых»[126].

Тут принципно важен тот факт, что размах вносимого государством Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение преломления в рассредотачивание ресурсов и ограбления производителей прямо пропорционален уровню налогообложения и доле муниципальных расходов в экономике страны по сопоставлению с уровнем личного дохода и богатства. Конкретно в этом пт предлагаемый мною анализ принципно отличается от многих других подходов: воздействие налогообложения зависит не столько от типа налогов, сколько от их величины Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение. Важным фактором является суммарный уровень налогообложения, величина муниципальных доходов относительно доходов личного сектора. В экономической литературе очень много внимания уделяется видам налогов — налоги прогрессивные либо пропорциональные, подоходный налог либо налог с продаж, налог на потребление и т.п. А ведь по-настоящему важен только вопрос об общем уровне налогообложения Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение.


4.3. распространение налогового бремени и воздействие налогов. Часть I. подоходные налоги

4.3.1. Общий налог с продаж и законы распространения бремени
налогообложения

Издревле важный вопрос налогообложения — кто платит налог. Вопрос может показаться элементарным, так как правительство всегда знает, кого оно обкладывает налогом. Но неувязка ведь не в том, кто конкретно заносит налоговые платежи, а в Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение том, кому приходится рассчитываться в длительной перспективе. Таким макаром, вопрос стоит так: может ли налогоплательщик «переложить» налоговые расходы на кого-то другого. Перекладывание происходит, когда налогоплательщик имеет возможность поднять продажную стоимость, тем «перекладывая» налог на покупателя, либо когда он может понизить стоимость покупаемых продуктов и услуг, тем «перекладывая» налог Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение на собственных поставщиков.

Кроме вопроса о том, на кого ложится бремя налогов, еще есть неувязка экономических последствий разных типов налогов и воздействия величины налогов.

1-ый закон распространения налогового бремени имеет достаточно конструктивную формулировку: никакой налог не может быть переложен вперед. Другими словами, никакой налог не может быть Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение переложен с торговца на покупателя и в конечном итоге на конечного потребителя. Ниже мы увидим, как этот закон работает в случае акцизных сборов и налогов с продаж, которые, по общему воззрению, всегда перекладываются на покупателей. Принято считать, что хоть какой налог на создание либо налог с продаж увеличивает издержки Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение производства и в виде завышенной цены перекладывается на потребителей. Но ведь цены никогда не определяются издержками производства, напротив, практически всегда правильно оборотное. Стоимость хоть какого продукта определяется объемом его припасов и величиной рыночного спроса. Но рыночный спрос никак не находится в зависимости от налога. Неважно какая компания устанавливает Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение продажную стоимость так, чтоб получить наибольший незапятнанный доход, и при этой величине спроса хоть какое дополнительное увеличение цены просто уменьшает незапятнанный доход компании. В силу этого налог не может быть переложен на потребителей.

Не приходится спорить, что если налог ведет к сокращению производства продукта, а означает, и к росту его рыночной Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение цены, то он в известном смысле может быть переложен на покупателей. Но это чуть ли можно именовать перекладыванием per se[127], так как когда молвят о перекладывании налога на потребителей, имеют в виду, что это никак не сказывается на производителе. Но если в итоге «перекладывания» неким производителям приходится Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение закрывать свое дело, навряд ли оправданно гласить о перекладывании. Лучше признать, что тут мы имеем дело с другими последствиями налогообложения.

Общий налог с продаж является традиционным примером налога на производителей, который, по общему воззрению, всегда перекладывается вперед — на потребителей. Пусть правительство облагает все продукты в розничной торговле 20%-м налогом. Будем исходить из Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение того, что можно приневолить всех торговцев уплачивать этот налог[128]. Большинству людей кажется бесспорным, что торговля просто подымет цены на 20% и послужит государству в качестве бесплатного канала сбора налогов. Но навряд ли все так просто. Как мы уже удостоверились, нет никаких оснований считать, что цены могут быть Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение увеличены. Цены еще ранее находились в точке, соответственной максимуму незапятнанного дохода, припасы продуктов не уменьшились, а структура спроса осталась постоянной. Означает цены прирастить нереально. Более того, если взять цены в целом, мы увидим, что они зависят от соотношения меж предложением средств и спросом на их. Чтоб сделать вероятным увеличение уровня Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение цен, необходимо или прирастить предложение средств, или снизить спрос на средства, или достигнуть того и другого сразу. А ничего из этого не происходит. Спрос на средства не понизился, предложение продуктов на рынке и предложение средств остались прежними. Таким макаром, нет никакой способности поднять общий уровень цен[129].

Разумеется, что если б Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение предприятия имели возможность переложить увеличение налога на потребителей в форме завышенных цен, они бы прирастили цены и не ждя, пока их заставит к этому рост налогов. Если б состояние потребительского спроса допускало рост цен, компании издавна использовали бы эту возможность. Могут сделать возражение, что налог с продаж увеличивает уровень Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение всех цен, а означает, все конторы имеют возможность переложить налог на собственных покупателей. Но ведь в каждой фирме состояние дел определяется кривой спроса на производимые этой компанией продукты, а ни одна из кривых спроса не изменяется. Повышение налога не делает ничего, что сделало бы более высочайшие цены более выгодными Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение.

Миф о том, что налог с продаж может быть переложен на потребителей, сравним с мифом о том, что общее повышение зарплаты под давлением профсоюзов может быть транслировано в увеличение цен, а поэтому является «причиной инфляции». Общий уровень цен никаким образом не может быть повышен, а означает, единственным результатом Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение такового рода роста зарплаты будет массовая безработица[130].

Многих вводит в заблуждение тот факт, что цены всех продуктов безизбежно должны включать налог. Когда человек приходит в кино и читает над кассой объявление, что за вход необходимо заплатить 1 долл., так как «цена» билета равна 85 центам, а налог — 15 центам, он делает вывод, что налог Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение есть просто надбавка к «цене». Но ведь стоимость входного билета равна 1 долл., а не 85 центам. 85 центов — это доход, который достается фирме после уплаты налога. Полностью может быть, что этот доход был уменьшен, чтоб заплатить налог.

Конкретно так и действует общий налог с продаж. Его конкретное действие сводится к Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение понижению валового дохода компании на величину налоговых платежей. В длительной перспективе, очевидно, компания не может платить налог, так как сокращение ее валового дохода переносится на процентный доход хозяев капитала, на ренту и зарплату, получаемую собственниками первичных причин производства — земли и рабочей силы. Сокращение валового дохода компаний розничной торговли Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение ведет к сокращению спроса на продукцию всех компаний более отдаленного порядка[131]. При всем этом в длительной перспективе прибыльность всех компаний схожа.

Тут появляется различие меж общим налогом с продаж и, скажем, налогом на доходы компаний. Структура временнх предпочтений[132] и другие составляющие величины процента не перетерпели никаких конфигураций. Если Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение налог на доход ведет к понижению прибыльности [interest return], то налог с продаж может быть и будет полностью перенесен с инвестиций на первичные причины производства. Результатом взимания налога с продаж оказывается общее сокращение незапятнанного дохода, зарабатываемого первичными факторами производства, т.е. общее сокращение зарплаты и дохода землевладельцев от сдачи земли в Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение аренду. Таким макаром, налог с продаж оказывается переложен вспять — на доходы первичных причин производства. Сейчас ни один из первичных причин производства не зарабатывает причитающейся ему дисконтированной ценности предельного продукта [discounted marginal value product, DMVP]. Первичные причины зарабатывают меньше величины собственной DMVP, и разница в точности равна собираемому государством налогу с Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение продаж.

Сейчас можно соединить этот анализ распространения налогового бремени, создаваемого общим налогом с продаж, с плодами проведенного еще ранее анализа общих выгод и утрат, создаваемых налогообложением. Для этого вспомним, что налоговые сборы расходуются государством[133]. При всем этом, безотносительно к тому, растрачивает ли оно собранные средства на закупку Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение продуктов и услуг либо просто передает их получателям разных пособий и субсидий, в итоге оказывается, что потребительский и вкладывательный спрос в сумме, равной величине налоговых сборов, перебегает из личных рук в руки страны и тех, кому оно раздает средства. В данном случае налогом в конечном счете облагается доход, зарабатываемый Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение первичными факторами производства, и это их средства перебегают в руки страны. Доход страны и/либо тех, кого оно субсидирует, растет за счет тех, кто платит налоги, а в конечном итоге вкладывательный и потребительский спрос, соответственный величине собранных налогов, также перебегает из их рук в руки живущих за счет налогов. При всем Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение этом покупательная способность средств не изменяется (если не учесть различия в спросе на средства у плательщиков налогов и тех, кто живет за их счет), но в силу конфигурации структуры спроса изменяется и структура цен. Так, если на свободном рынке много растрачивают на одежку, а правительство расходует налоговые Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение поступления приемущественно на закупки орудия, то цены на одежку свалятся, на орудие — возрастут, а неспецифичные причины производства будут переключаться из текстильной и швейной индустрии в оборонные отрасли.

Потому результатом установления 20%-го общего налога с продаж не будет, как можно было бы представить, пропорциональное сокращение дохода всех причин производства на Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение 20%. В отраслях, претерпевших сжатие в силу перемещения спроса из личного сектора в муниципальный, доход специфичных причин сократится больше чем на 20%. В отраслях, испытавших повышение спроса, доход специфичных причин сократится пропорционально меньше, а доход неких может даже возрости. Неспецифичные причины будут затронуты в наименьшей степени, да и тут доходность будет расти и Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение падать в согласовании с тем, как конфигурации спроса воздействую на величину их вклада в конечный продукт.

Осознание того, что налоги нельзя переложить вперед, на конечных потребителей, — это один из выводов австрийской школы экономического анализа, показавшей, что цены в конечном счете определяются величиной спроса и припасом, а совсем Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение не «издержками производства». К огорчению, до этого рассмотрение заморочек налогообложения находилось под очень сильным воздействием традиционной теории «издержек производства» и не использовало главные результаты австрийской школы экономического анализа. Сами создатели этой школы не уделили внимания дилемме распространения налогового бремени, так что сейчас нам приходится продвигаться по неисследованной местности.

Если Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение принять идею о перекладывании налогов вперед со всеми вероятными выводами, мы придем к абсурдному утверждению, что производители продуктов имеют возможность переложить налоговое бремя на собственных потребителей, которые в свою очередь сумеют перенести их на собственных работодателей, и т.д. ad infinitum[134], так что в реальности никто не платит никаких налогов Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение[135].

Принципиально не упускать из виду, что налог с продаж представляет собой тривиальный провал пробы обложить налогом потребление. Принято считать, что налог с продаж нагружает потребление, а не доход либо капитал. Но мы проявили, что этот налог уменьшает не потребление, а доходы собственников первичных причин производства. Общий налог Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение с продаж представляет собой подоходный налог, хотя и полностью бессистемный, так как не может быть изготовлен адресным. Многие «правые» экономисты считают, что лучше использовать налоги с продаж, а не подоходный налог, так как только так можно взимать налог с употребления, а не с инвестиций и сбережений; многие «левые» экономисты, исходя Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение из той же логики, выступают против налога с продаж. И те и другие ошибаются; налог с продаж на самом деле собственной является подоходным налогом, хотя и действующим ненаправленно и бессистемно. Основной итог общего налога с продаж таковой же, как у подоходного налога: сокращение употребления и сбережений-инвестиций у всех Глава четвертая. Двустороннее вмешательство: налогообложение категорий налогоплательщиков[136]. А так как, как мы увидим дальше, подоходный налог в основном падает на сбережения и инвестиции, а не на потребление, мы приходим к принципиальному и феноминальному выводу, что налог на потребление также в итоге всей тяжестью падает на сбережения и инвестиции.


glava-administracii-pos-tovarkovskij-rasplatitsya-za-svalki-tulskie-novosti-newstularu-tula-17-09-2012.html
glava-administracii-rajona-vv-sofronov-chvash-respublikin-kanash-rajonn-administracij-jishnu.html
glava-administracii-s-a-sitdikov-informacionnij-byulleten-administracii-sankt-peterburga-15-666-26-aprelya-2010-g.html